近期，一個引起廣泛關(guān)注的消息是山西中南部部分電廠煤炭庫存嚴(yán)重不足，部分電廠因缺煤停機。同時，部分媒體報道，南方部分電廠也出現(xiàn)了缺煤的情況，部分省份電力供應(yīng)緊張。

　　今年4、5月份那輪鬧的沸沸揚揚的“電荒”至今仍然記憶猶新，6月初發(fā)改委上調(diào)了部分省區(qū)上網(wǎng)電價和銷售電價之后，“電荒”暫時平息了三個月。目前，剛踏進(jìn)9月份，部分電廠缺煤停機導(dǎo)致拉閘限電的報道便再度見諸報端。值得注意的是，目前北方大部分地區(qū)夏季用電高峰已過，發(fā)電設(shè)備利用率應(yīng)該是下降的，同時國內(nèi)煤炭產(chǎn)量始終保持著較快增長勢頭，且煤炭進(jìn)口處于較高水平，煤炭供應(yīng)是比較充足的，既然6、7、8月份用電高峰期間，電廠都沒有因為缺煤停機，目前電廠更不應(yīng)該因缺煤而導(dǎo)致停機，何況目前電廠煤炭庫存整體上仍處于較高水平。事實上，媒體在對山西電廠缺煤情況進(jìn)行報道時，也提到了電廠缺煤是因為煤價持續(xù)高位運行并不斷上揚，電廠流動資金吃緊，越來越買不起煤，而不是因為煤炭供應(yīng)不足。

　　表面上看，目前的“電荒”是“煤電矛盾”的集中體現(xiàn)，是“市場煤”和“計劃電”矛盾的集中體現(xiàn)，事實上，導(dǎo)致煤電矛盾愈演愈烈的主要原因是煤價，是近年來煤價的持續(xù)上漲。從2009年8月份以來大同6000大卡動力煤坑口價走勢可以看出，在2009年8月觸及金融危機以來的低點之后，煤價再也沒有出現(xiàn)過像樣的回調(diào)，上升趨勢十分明顯。煤價不斷上漲，發(fā)電企業(yè)的燃煤成本自然水漲船高，發(fā)電企業(yè)也確實需要轉(zhuǎn)嫁成本。

　　照理說，煤價上漲了，電價也應(yīng)該漲。但是如果煤價無休止的持續(xù)上漲，電價就很難頻繁調(diào)整了，畢竟有關(guān)部門在調(diào)整電價的時候要考慮到國民經(jīng)濟整體運行情況，還要考慮到社會的物價承受能力。從普通老百姓自身的角度來看，也沒有人愿意看到電價不斷上漲。

　　想要抑制煤價上漲，短期來看，最主要的，一是避免對煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)進(jìn)行過多的人為干預(yù)，讓煤炭企業(yè)能夠穩(wěn)定生產(chǎn)，讓已有煤炭產(chǎn)能得到較好的釋放；二是取締煤炭行業(yè)不合理收費，同時避免增加可能導(dǎo)致煤價上漲的額外稅費，比如提高資源稅。中長期來看，想要抑制煤價持續(xù)上漲，一方面，必須要在適當(dāng)提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時，放寬準(zhǔn)入，讓具備資質(zhì)且愿意投資的企業(yè)能夠比較容易的進(jìn)入煤炭行業(yè)；另一方面，放松對探礦權(quán)和采礦權(quán)的管制。有人也許會說，放寬行業(yè)準(zhǔn)入和放松礦業(yè)權(quán)管制之后，可能會造成資源浪費，對此筆者認(rèn)為只要制度設(shè)計合理了（比如大幅提高礦業(yè)權(quán)價款），行業(yè)競爭越充分，越有利于煤炭資源的有效利用，越有利于煤炭形成合理價格。
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